“虽然去年节能减排三项指标均已实现，但我们应当清醒地看到，节能减排的任务还很重、形势很严峻。”全国人大代表、云南省经委主任刘绍忠说，“就目前来说，加快淘汰落后产能是实现节能减排目标的当务之急。”
政府工作报告提出，今年是完成“十一五”节能减排约束性目标的关键一年。刘绍忠认为，节能减排的紧迫任务主要体现在三个方面。首先是产业结构性节能任务非常重。我国经济发展过于依赖第二产业带动，而第二产业单位GDP能耗是三次产业中最高的，同时在第二产业中，重工业的比重偏高，更使得单位GDP能耗居高不下。
其二是工程节能、技术节能的任务非常艰巨。过去节能降耗主要是依靠行政管理手段，而真正实现节能降耗必须推广使用节能技术和节能产品。目前最艰巨的任务是淘汰落后产能。以云南为例，6000多万吨的水泥产能有2000多万吨产能需要淘汰；钢铁冶炼产能70％左右需要淘汰。许多中小企业本来只有一台装置，淘汰一台装置就得淘汰整个企业，由此引发的许多问题如银行债务等需加以解决。
此外，城镇生活污水处理工程建设的任务也非常重。以云南为例，截至2007年，全省城镇生活污水处理率不到40％，绝大多数县城都没有污水处理厂和地下截污管网。
刘绍忠提出，加快推进节能减排工作，要建立有利于节能减排的财政支持体系，中央预算支出要进一步增加，省、市、县各级也应安排预算资金。要完善税收支持政策，对节能减排产品生产企业给予一定的税收优惠。此外，还应改革能源价格和排污费价格形成机制，制定扶持中小企业节能减排的金融政策，进一步完善节能减排考核指标体系等。
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