“月初就听说政策放宽，中小企业融资难受到中央重视，但感觉贷款落到我们企业手上很难。”8月21日，深圳通佳鑫电子有限公司余先生对《华夏时报》记者表示。
持同样观点的中小企业不在少数，经营资金紧张之下，他们正在四处筹措，但银行似乎没有放松闸门的迹象。
记者8月20日向多家银行深圳分支机构的信贷部门咨询，得到的答复是，目前尚未听说中小企业贷款有新的变化。
“我对央行调增信贷定投中小企业的效果不表示乐观。”中国中小企业协会政策研究部专家黄顺军说。
放贷与上月没有变化
月初，央行同意调增今年商业银行信贷规模，全国性商业银行调增5%，地方性商业银行调增10%。央行表示，调增信贷规模主要用于中小企业，并实施中小企业信贷规模单列的管理。
据介绍，今年商业银行信贷额度约3.8万亿元，按照全国性商业银行调增5%计算，新增额度约为2000亿元。
这项旨在支持困局中的中小企业发展的措施，如清风一般，让积郁在中小企业主头顶的贷款难乌云开始消散。
“没有听到上面有新的指示传达，不太清楚银行有什么应对措施。”深圳平安银行中小企业信贷部沈女士8月21日针对《华夏时报》记者的询问表示，中小企业放款工作一如既往，与上月变化不大，没有放宽，也没有勒紧。
针对中小企业贷款难的问题，这位负责人认为，如果企业有抵押或担保，贷款还是比较容易的。她说，影响银行放贷的最大考量是风险评估，银行只会给有还款能力的企业放贷，这一原则不会因为央行的某项指令而有所改变。
而渣打银行深圳分行的潘先生也表示，央行的额度调增，应该理解为针对有抵押贷款。对于银行来说，如果企业有抵押，放贷并非是难事。企业没有抵押，还贷风险很难控制，央行任何措施，都会因此大打折扣。
“我不太清楚上级部门如何应对央行这项要求，这也算秘密吧。”潘先生说。
据了解，目前各家银行总行正在加紧推进新增信贷额度的落实问题，但尚无具体措施传出。某商业银行人士表示，央行和银监会目前还没有细则出来，各银行在等待进一步的指示，但很重视，强调支持中小企业发展，为其提供良好的金融服务。
强调大小企业无偏向
央行出台支持中小企业发展的指导意见后，社会舆论给予肯定，但对其效果的质疑持续不断。
中国中小企业协会政策研究部专家黄顺军表示，在当前银根较紧的情况下，大小企业都存在资金瓶颈，而大企业的公关能力更强，其拿到贷款的可能性更大。同时，今年受国际经济下滑以及劳动力成本增长等因素影响，越来越多的中小企业生存困难。从风险考虑，银行更愿意将本已紧缺的额度留给大企业。
中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇也持同样观点：商业银行从维护自身利益考虑，在资源紧张的情况下，会力保大客户，而压缩中小企业的贷款额度。“如果按照之前的运行规律，不排除新增的部分贷款被转移到非中小企业的可能。”
这种担忧并非毫无道理。一家银行负责人此前表示，虽然媒体报道称新增额度定投中小企业，但目前还没收到监管部门要求将新增贷款只用于某一两个门类的通知。言外之意，即使央行有要求，如果监管部门没有明确规定，新增贷款不一定必须投向中小企业。
但前述平安银行沈女士表示，银行更偏爱大企业的说法可能存在误解。她说，银行以注册资金500万元为线，划分公司部与中小企业部，分别服务，每个部门都有任务和考核指标，一样重要，不能说对大企业有所偏向。
“小企业如果发展得好，会变成大企业，就成为银行的大客户，这一点银行也很看重。”她认为，银行不会把央行要求投向中小企业的额度转移给大企业。
银行内控强化放贷标准
不过，前述平安银行人士承认，今年经济状况恶化，央行紧缩信贷，企业闭门歇业频发，这对银行来说是很大的考验，所以银行会重视风险防范。“你不可能要求我们给某家经营困难的企业贷个几百万，然后让我天天去担心它是否倒闭吧？”她笑道。
她说，事实上，各家银行近来在内部再三强调控制风险，严格执行放贷标准。“必须要抵押，房产抵押原则上按评估价的七成放贷，而厂房肯定不到七成，会根据实际状况有所下压。”
渣打银行的潘先生表示，虽然现在他们主推无抵押、无担保的贷款，但对放贷企业有严格的要求。比如，必须在深圳注册3年以上，年营业额300万元以上，股东不能有逾期还款的记录等。
“我们考虑的就是企业的信用，股东还款记录我们都会认真去查，想蒙是蒙不过去的。”据潘先生介绍，渣打银行推出的这种贷款方式，可以为第一次合作者提供最高100万的额度，而长期合作者，可以获得最高600万元贷款。
“事实上，信贷调增并没有给中小企业贷款带来实质变化，毕竟银行有银行的考虑。”一家从事企业贷款担保公司的负责人说，从这个意义来说，央行的“好意”可能只停留在心理层面。
长期关注中小企业发展的专家黄顺军说，中小企业的GDP贡献率已经高达60％，如果中小企业大规模倒闭，将严重威胁中国的经济安全。同时，小企业提供了75％的就业机会，中小企业出现困难，将造成大量人员失业。
“从这个意义出发，自上而下重视中小企业困境并出台政策帮扶非常必要，问题是，如何让政策最终施惠于企业，而非空谈，这值得各方面深入研究。”他说。
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